20 января Совет министров принял законопроект, предусматривающий постепенную отмену льгот для беженцев из Украины. Принятый закон отменяет положения закона об оказании помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории этой страны, который правительство партии «Право и справедливость» приняло в марте 2022 года. Новые правила должны вступить в силу 5 марта 2026 года.
МВДиА, подготовившее новые правила, отмечает, что специальный закон 2022 года стал ответом на массовый приток беженцев из Украины в результате российской агрессии против страны. Но спустя почти 4 года, ситуация стабилизировалась – большинство взрослых граждан Украины работают, а их дети посещают польские школы. Изменения направлены на сокращение государственных расходов.
По данным Канцелярии премьер-министра, новые положения также реализуют рекомендации ЕС относительно предоставления временной защиты до 4 марта 2027 года и постепенного перехода к общим правилам для всех иностранцев, сохраняя при этом солидарность с пострадавшими от войны.
Проект предусматривает создание единой, согласованной системы поддержки для всех иностранцев, находящихся под временной защитой в ЕС, независимо от гражданства. Это означает равный доступ к льготам, рынку труда и здравоохранению.
Каковы будут новые правила предоставления временной защиты беженцам из Украины?
Правительство в первую очередь не хочет продлевать действующие правила временной защиты беженцев из Украины. После 4 марта иностранцы, прибывающие в Польшу, смогут воспользоваться такой защитой только в том случае, если в течение 30 дней с момента прибытия в Польшу они подадут заявление на получение номера PESEL со статусом UKR. Неподача такого заявления будет равносильна отказу от временной защиты. Как поясняет МВДиА, беженцы из Украины, имеющие номер PESEL со статусом UKR, станут получателями временной защиты по новой системе после 4 марта 2026 года. Однако тем, кому номер PESEL был присвоен только на основании заявления, потребуется подтвердить свою личность в местных органах власти, используя действительный проездной документ. В противном случае они потеряют временную защиту после 31 августа.
В то же время министерство отмечает, что новые правила сохраняют ключевые удобства, такие как PESEL UKR (польский идентификационный номер гражданина) в качестве подтверждения законного проживания и электронный документ Diia.pl. Кроме того, проект предоставляет беженцам доступ к приложению mObywatel и упрощает правила трудоустройства и ведения бизнеса.
Право на жильё, питание, необходимую одежду и специальные пособия
В сфере здравоохранения закон предусматривает постепенный переход для беженцев к правилам, аналогичным правилам для граждан Польши. Это означает, что беженцы из Украины будут иметь доступ ко всем медицинским услугам только при наличии медицинской страховки и уплате страховых взносов. Исключения будут применяться, в частности, к детям, беременным женщинам, жертвам насилия, раненым солдатам и в экстренных случаях. Как отмечает МВДиА, доступ к бесплатному медицинскому обслуживанию для незастрахованных лиц также будет значительно ограничен. Они будут функционировать так же, как и незастрахованные граждане Польши.
Доступ к социальным пособиям будет ограничен теми, которые предоставляются иностранцам, находящимся в стране по гуманитарным причинам или имеющим разрешение на временное пребывание. Они будут иметь право на жильё, питание, необходимую одежду и определенное пособие.
Дополнительные курсы польского языка, подготовительные занятия и упрощённые правила найма учителей и ассистентов по межкультурной коммуникации останутся в силе до конца 2025/2026 учебного года. После этого произойдёт полный переход к общим правилам.
Группы лиц, лишённых своих прав, а именно дети старше одного года, лица, осуществляющие уход за 3 и более детьми, лица, временно осуществляющие уход, и взрослые школьники, смогут проживать в центрах коллективного проживания до 30 июня 2026 года. Одновременно с этим закон вводит новую систему размещения: краткосрочное кризисное размещение (до 60 дней, максимум 12 месяцев с момента начала войны); долгосрочное размещение — только для особо уязвимых групп населения (пожилые люди, инвалиды, беременные женщины и лица, воспитывающие ребёнка до 12 месяцев, иностранные воспитатели в учреждениях интернатного типа и больные после госпитализации) — под надзором министра социального обеспечения.